关于恢复海南大学生均综合定额经费的建议
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admin
2019-10-18 23:06

  海南大学在省委、省政府的正确领导下,在社会各界人士和海外乡亲的大力支持和帮助下,全体海大人经过21年的奋斗,已建立研究生教育、本科生教育、高等职业教育和成人教育及留学生教育等多层次协调发展的高等教育体系,在校普教本专科学生从1998年3224人,发展到2004年的12000多人,增长了3倍多,较好地满足了社会对高等教育增长的需求,为推动高等教育“大众化”以及海南省社会和经济的发展及人才培养做出了应有的贡献。海南大学在快速发展的同时却遇到了前所未有的困难,其中最主要的就是生均综合定额经费逐年下降(见海南省财政核拨海南大学生均综合定额经费基本情况表),以及由此引起的教育经费严重紧缺的问题。海南省财政核拨海南大学生均综合定额经费基本情况表年 份平均生均综合定额经费元/人19994500元/人20004850元/人20015000元/人20024107元/人20033736元/人20043800元/人20053300元/人据了解,西南财经大学由教育部按6100元/人核拨,宁波大学由浙江省按6900元/人核拨(宁波大学是与海南大学同期创办的学校)。《中华人民共和国教育法》,第五十五条,“各级人民政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。” 自1998年起,连续五年中央财政支出中教育经费所占比例每年增加一个百分点。全国财政性教育经费占GDP的比例由1995年的2.41%提高到2001年的3.19%,持续6年保持增长。2003年国家财政性教育经费占GDP的比例为3.28%。近几年,我省GDP逐年增长,高于全国平均水平,但核拨生均综合定额经费却逐年减少,教育投入与高校发展的客观需要相比严重不足,财政性教育经费占省内生产总值的比重亟待提高。2004年海南省人民政府正式将海南大学确定为海南省唯一重点大学,并即将和教育部签署协议,共建海南大学。2005年省政府还在其政府工作报告中提出“支持海南大学进入‘211’工程”。 2005年11月,海南大学将迎接教育部本科教学工作水平评估。海南大学当前正处在新的一轮发展关键时期,但由于扩招,学校教学、办公用房、教学仪器设备、图书资料等已出现全面紧缺,教育经费严重不足。建议:海南省财政核拨海南大学生均综合定额应随海南经济的增长而增长,至少也应该恢复到2001年生均综合定额的标准,即5000元/人,以便更好地扶持海南大学早日实现“建一流学科,办特色大学,向‘211’目标迈进”的奋斗目标。

  二、虽然生均综合定额标准逐年下降,但海南大学的财政拨款数还是逐年增长的。例如:2003年海南大学的财政拨款数为4278.1万元,2004年海南大学的财政拨款数为4631.8万元,2004年的财政拨款数比2003年的财政拨款数增加了353.7万元,增长了8.2%。

  对于海南大学为争取进入“211”工程学校和今年11月迎接教育部本科教学工作水平评估所面临的困难,我们比较理解,我厅已向省政府和省财政厅打报告,努力为海南大学争取迎评促建专项经费1500万元。